4月23日，江苏省文化市场行政审批培训班在江苏南京举行。省文化厅马宁副厅长参加培训动员，各市、县（区）分管文化市场行政审批的处（科）长及业务主办人员共140人参加了培训。这次培训，是贯彻全省文化局长会议和全省文化市场管理工作会议，推动全省文化市场大发展大繁荣的一项重要举措。培训紧紧围绕政府职能转变这一根本要求，突出法律法规和审批流程的学习，着力规范行政审批行为，强化文化市场服务与管理，努力在管理中体现服务，在服务中实现管理，不断提高行政效率和服务质量，增强依法行政的能力与水平，为推动全省文化市场大发展大繁荣创造良好的投资、经营环境。
江苏省文化厅马宁副厅长在培训动员会上作了重要讲话。强调指出：随着行政管理体制改革的深化和政府职能转变，行政审批项目大幅减少，市场准入门槛大幅降低，审批权限和管理重心大幅下移。加强文化市场行政审批工作管理，不仅是提升文化市场行政管理部门的服务水平，促进文化市场的健康、稳定与发展的现实需要，也是满足人民群众的文化需求，加强社会主义精神文明建设的紧迫要求，因此，举办文化市场行政审批培训有着积极深远的意义。一是有利于更好地推动依法行政。自2004年7月1日正式实施的行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法之后，又一部规范政府行为的重要法律，是实施依法行政的重要法律依据。这就要求各级在行使行政许可权时，必须遵守法定程序，按照规定的内容、标准，循规蹈矩按章办事，保证权力在阳光下运行。任何违规审批、违法行政都要承担法律责任。当前，仍然有少数从事审批的人员，把许可视同“恩赐”，把权力作为管卡拿要的筹码，在审批中不按法定程序、法定内容办事，存在“乱作为”的现象。还有少数同志甚至经不起各种利益诱惑，受到了党纪政纪国法的处理。一方面造成了管理的混乱和无序，另一方面也损害了文化行政部门的形象，危害了文化市场的发展繁荣，背离了法治政府建设的目标要求。二是有利于更好地规范审批行为。行政审批是规范性、程序性很强的工作，对审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录都有明确规定，每项内容都具有法定效力，都要承担行政责任。审批中存在的诸如审批不严肃，工作不规范，把关不严格等这些看起来是小事的细节，被诉诸到法律层面上，最后变成了大事，因小事、因小节出了大事、犯了大错误。通过培训，就是要进一步明确审批项目的主要内容、法律依据和要求，把不规范的规范起来，把不完善的完善起来，把不统一的统一起来，使文化市场行政审批工作越来越制度化，越来越规范化，越来越标准化，从而有效地强化各级审批行为。三是有利于更好地提高服务水平。审批工作处于文化市场管理的最前沿，既要向人民群众提供服务，又要接受人民群众监督，是我们文化部门面向社会、面向企业、面向群众的重要窗口。提高行政审批服务水平，一要有服务的本领，二要有服务的意识，三要有服务的作风。通过培训，可以深入地掌握行政审批的政策法规，适应新形势下文化市场发展的新要求，增强服务的针对性、有效性，从思想上、作风上克服“门难进、脸难看”的衙门作风，不断转变服务方式，真正做到服务“零缺陷”、“零投诉”，塑造文化市场管理部门良好的社会形象。三是有利于更好地履行职责。行政审批既是人民赋予的权力，但更多的是责任。履行行政审批职责就是要替人民把关，要为人民履职尽责。审批的过程既是对文化市场的管理与发展、繁荣负责，对文化事业负责，也是对人民负责、对自己负责。
这次培训还邀请了省政府法制办、省法院和工作在审批一线的领导、专家分别从行政许可法、审批与法律责任等理论与实践问题进行了授课。
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