大英博物馆		皇家阿尔伯特音乐厅

　　第一、多方协作的公共文化服务体系。英国的公共文化服务体系有其自身的特点，政府充分认识到文化发展不是孤立的，它必须与社会其他领域一同协调发展，因此，通力合作、协调发展是英国公共文化服务的一大特色。文化新闻体育部作为政府机构，起着协调政府其他部门（准官方）和社会各界力量共同推进英国公共文化服务发展的作用，包括准官方的文化机构如英格兰艺术委员会、工艺美术委员会、博物馆和美术馆委员会等，各地区政府，各地区文化行业协会，社会中介机构和文化经纪人，彩票发行机构，以及各文化产业（或称创意产业）集团等在内，各方力量共同介入，通力合作，共同推动公共文化建设。其中，一个典型的范例就是伦敦市文化服务机构之间以及文化服务机构与非文化服务机构之间的协调合作，包括中央政府、国家文化机构、彩票分配机构、伦敦政府办公室、伦敦政府协会、区域文化机构、伦敦的文化协作文化战略组、伦敦各区镇的文化组织和文化从业者、创作业、商业界、慈善机构、教育和培训部门、健康部门、自愿服务机构、交通、警察、消防等，以及国家有关政府部门、国家文化经纪公司、文化赞助者、地方文化行业协会、地方文化经纪公司、伦敦的自治市镇，以及其他文化组织的参与者和文化产业。这种广泛协调合作机制，让伦敦的公共文化服务体系得到充分的完善。
　　第二、政府文化投资向公共文化服务倾斜。英国用于文化投资的资金主要来自各级政府的文化拨款，以及文化基金会提供的文化投资。对于公益性的公共文化的投资，英国政府有着明显的倾向。以伦敦市为例，该市2002年的全年文化投资中，纯艺术3.2亿英镑，图书馆2.9亿英镑，博物馆2.2亿英镑，公园1.4亿英镑，而电影和旅游等经营性文化项目则分别只有3000万和1000万英镑。也就是说，政府的文化资金主要投向了博物馆、图书馆、公园和艺术这些公共文化服务项目。此外，彩票发行也是英国文化发展的重要资金来源。不同于我国在彩票资金使用上的切块管理，英国的文化、旅游、体育、彩票实行一体化管理，保证了彩票的收入在英国文化发展中的充分使用。据统计，自1994年12月至1999年4月，彩票共为公共文化领域筹资63.8亿英镑，其中事业性的文化机构获得资金25.5亿英镑，平均每年6亿多英镑。一批重大公共文化服务项目依赖彩票资金得以实现。可以说，有限的文化投资向公共文化服务项目倾斜，保证了英国的公共文化服务体系得以稳固健康发展。

曼彻斯特Lowry剧院		曼彻斯特Lowry剧院侧影

　　第三、制定有利于文化发展的文化策略。英国的政府文化管理机构着力于制订有利于国家文化发展的文化策略，并切实加以贯彻执行。具体体现在几个方面：
　　1．支持文化产业发展。英国政府在政策制订上为文化产业的发展提供了广阔的空间。例如，强调文化艺术产品面向大众，并为广大民众提供尽可能多的参与机会；经费主要拨向与公众文化生活密切相关的重点文化单位和艺术品种；支持文化艺术门类的产业发展，特别是对那些优秀的、具有创造性的文化艺术门类提供帮助；强调必须保证文化艺术成为教育服务体系的组成部分；制订激发企业参与文化艺术积极性的相应政策，如将企业或私人对艺术活动的投资分为“捐赠”和“资助”两类，捐赠可以享受相应的免税优惠，对于资助，政府则采取“共同投入制”，即政府和企业按照1：1的比例共同出资。
　　与此同时，英国政府高度重视文化创意产业的发展，成立了专门的创意产业局指导和推动文化创意产业发展。广播电视电影等和彩票一起归创意产业局管理，构成了英国文化发展资金的重要来源地。文化创意产业的发展不仅成为英国国民经济的一个新经济增长点，而且提供了大量的就业机会。仅伦敦市的文化创意产业，就提供了50多万个工作岗位，文化创意产业所创造的经济贡献在伦敦仅次于金融服务行业而位居第二。1997年，英国政府成立了文化产业行动小组，其成员包括了外交部、英国文化委员会、财政部、贸易和工业部、教育和就业部、科学和技术部、环境交通和区域部、苏格兰事务部、威尔士事务部、北爱尔兰事务部、妇女部、唐宁街10号政策研究室等部门首长、政府高官以及与文化产业有关的重要商业公司的负责人和社会知名人士。这一机构专门负责对英国文化创意产业的制订整体发展规划、出台相关扶持政策和有关的统筹协调。

曼彻斯特Lowry剧院正门		桑德威尔士剧院

　　2．关注文化多元性和社会弱势群体。大量的移民使英国形成了多种族的人口结构，从而形成了富有多样性的多元文化。特别是伦敦这个国际性大都市，预计到2016年人口将达到790万，其中大量的是外来移民。来自全球各地的时尚、观念、音乐和艺术在伦敦汇聚一堂，在给伦敦文化带来丰富多样性的同时，也使伦敦文化具有更多的活力与张力，具有更强的竞争优势。同时，多种族的人口结构和多元化的文化艺术，也呈现出不均衡的发展态势。由于历史原因，生活在英国的黑人、亚洲和少数种族的文化组织没有得到足够的资源和资助而维持其持续发展。英国政府已经注意到了这一点，已经着手制订政策关注文化的多元性和弱势群体。包括在文化设施、资金资助等方面采取切实效的措施予以扶持，如成立黑人和亚洲文化遗产委员会，资助主办“黑人历史月”，起草黑人文化设施报告，设立多元文化节（华人新年、圣?帕特里克日、诺丁山狂欢节和Eid穆斯林节等），推广免费入场、建立老年人团体与公共文化机构的联系，发挥文化在健康和社区安全方面的作用等等，都富有成效。
　　3．关注市民对文化活动的参与性。政府十分关注伦敦市民对文化生活的参与程度，并对此作了专门的问卷调查。通过调查来分析人们不参与文化活动的原因，例如有的觉得所提供的活动与他们无关，有的担心交通或安全方面的问题使他们出行不便，有的没有时间或费用，语言有时也可能成为参与文化的障碍，或者是因为文化建筑物的通路不畅。根据调查的分析结果，政府采取相应的措施加以改善，如博物馆实行免费入场，使得所有博物馆的参观人数上升了10％以上；注重城中心以外地区的文化设施建设和文化活动的开展，以减缓交通因素给市民带来的在文化参与上的障碍；同时推动社区文化发展，加强文化在社区生活中的作用，即文化社区化。
　　总而言之，英国的公共文化服务建设有着明确的发展目标，政府竭尽所能要将文化最终落实到“每一个人”身上，建立起一个覆盖完备的公共文化服务体系。因此，它非常注重公共文化产品和服务供给的有效性，特别是确保各种社会群体都能享受到政府提供的公平的公共文化服务。

莎士比亚环球剧院		莎士比亚在英国深入人心